如果遇到一个能力出众的管理者，辖区将获得较大的发展和良好的提升，而一旦遇到一个庸官，能维持现状不变就已经属于万幸，要是碰到了昏官或者贪官，那就只能说……哦嚯了！

可这一切，在库峪仙城却似乎不存在。

因为这里原则上属于一个“人为法制”的小社会。

一切都以制度来维持和管理，执政者并不直接涉入到管理工作之中，而是仅仅把控着制度和体系的制订和维护就好。

这就让一直很想跟“无极帝君”促膝长谈一番的皇帝陛下很茫然。

他不明白这位“神仙御弟”，为什么比自己这个大唐皇帝还忙，忙到一直抽不出空来跟他好好聊聊。

同时也不理解，为什么库峪仙城在“玉帝”这个执掌者，不务正业到处瞎折腾到看不见人的情况下，还能维持井井有条的正常运转，甚至还运转的十分高效。

大唐君臣对此都无比困惑和不解，因为库峪仙城上下根本就没有“官员”来管理，为什么那些流民还能如此自律和勤劳的进行劳作？

你说库峪仙城也是有“官”的？

那些流民自行推举出来的“宿舍长、单元长、楼层长”也能算是“官”？

他们甚至连字都不识，仅仅只是按部就班的服从和执行上级传达下来的任务而已，顶多算得上是传达者和执行者。

好吧，非要说的话，库峪仙城也是有“官”的，也就是那些被“无极帝君”亲自任命的“项目负责人”。

可那些“项目负责人”所做的，也只是完成“无极帝君”吩咐下来的各种任务而已。

他们只需要监督属于自己辖区的“宿舍长、单元长”完成既定的任务，然后向“无极帝君”汇报任务结果就好。

可也正是这种人人都知道自己要干什么的状态，就是最让大唐君臣最为费解的地方。

都说百姓愚昧，需智者牧之，意思就是说，老百姓像羊一样，需要当官的勤勉放牧和管理。