从七月开始，杨河又陷入繁忙中。

本月初时，他开始招募流民难民，沿新安庄往上，徐州与邳州交界两边，一直到不老河，设立八义乡与大许乡，总面积四百多平方公里。

又从新安庄西去，跨内白马河，一直到吕梁洪，加外白马河之地，共约二百多平方公里的土地，设立白马乡。

除此三乡，又在邳州运河东西岸，分设乡屯堡，先占了土地，慢慢充实人口户数。

总计从七月开始，他约设立四乡之地，按每乡千户计算，新增人口二万左右。

从匪盗奸贼处抄来的财产给了他底气。

按杨河给乡民的待遇，青壮年每天供应米面二斤，妇孺一斤多，平均值为一斤半，每人每年消耗粮食约在二石八斗。四个乡两万人，一年就需要粮米约五万六千石。

按此时市价，一石粮食一百八十八斤约要白银二两，五万六千石就是白银十一万两左右。

流民难民皆一无所有，招入屯堡后，开垦、训练又尽是重活，不吃饱怎么行？

不过与新安乡的老庄民相比，他们第一年没有工钱，只年底发个红包便罢。以后杨河也不打算给他们盖房子，每户给基宅地一亩就算，但免契税。

不过他们衣裳被褥还是要的，男女老少各二身冬服夏装，毛毯冬被等，平均每人三两左右，二万人就是白银六万两。

又有四乡水利，要发展，要种地，水利不可少，按新安庄例子，平均每乡要耗费白银一万多两。

这样零零总总算下来，杨河新设四乡之地，本年就要耗费白银二十万两。然后从明年开始，每年要支出这些人口粮五万六千石，工钱十二万两左右。

而他们生产，一庄保百户，开垦土地五六千亩，一乡十保，开垦土地五六万亩，四乡开垦土地二十多万亩。到明年秋播前，这些土地要开垦好，相应的水利要修建好，然后后年，也就是崇祯十七年夏天会有收获。

所以此时发展很慢，在杨河计划中，新开垦的土地亩产也必须达到一石。他相信有良好的水利，加上大量肥料投入，田地这个产量是可以达到的。

这还远远不足，亩产一石，四乡二十多万亩地收入支出才勉强持平，不能为他创造利润，需提高生产力。

在杨河计划中，这些田地耕种几年后，麦田需达到亩产二石多，稻谷需达到亩产三石多，也就是二百公斤与三百公斤。

杨河认为这可能性是很大的，毕竟开渠筑堤，勤种勤粪，耕作环境改善，土地有了肥力，这个收获就有了可能。

而小麦亩产达到二石，他就大赚了，便如新设四乡之地，土地二十多万亩，收获产量就是四十多万石，扣除口粮支出五万六千石，工钱十二万两，他的利润仍有倍数。

而且那时他们食量还会减少，口粮不需要那么多，就算提高乡民一些福利待遇也值，或者干脆纯以工钱计。

说白了，杨河实行的就是大农场计划，这些人就是杨河的农场工人。

在各农场中，他实行良好的福利保障，类似终身雇佣的制度，又有现代的考核、奖励、惩罚制度随行，累进工资制设立，庄民们的忠诚与干劲没有问题。

以后在各庄保中，他可以培育好的种子，大量的使用机械，这样富余下很多人口就可以发展畜牧业，养殖业，各农产品加工等，最大化的提高生产力。

这些直属的各庄保中，杨河并不打算分田分地，历史证明了，小农经济，分田分地，对生产力的提高并没什么效用。几千年前汉唐时期，小麦的亩产不到一石，到了明清时期，小麦的亩产仍然不到一石，这几千年时间都白废了。他们开国初期，可都是分田分地的，而且分得彻底，田地私人所有，世世代代传家。

分田分地唯一作用就是稳定社会，这个稳定期还不长，小农社会，任何的灾害，水灾，旱灾，蝗灾，小地主与自耕农立马变赤贫人口，然后土地兼并就开始了。

当然，因为有收买人心，稳定社会的作用，未来杨河也会搞搞分田分地，但不在直属庄，而在附属庄。每户分田三十亩到五十亩，收取田赋，租借给他们口粮、耕牛，农具等等。

杨河也不看好各附属庄的发展，相比农场的大规模组织，小农结构的农民对抗灾害的能力太弱了，随便风吹草动就纷纷破产。杨河可以想象，不消多久，各附属庄的破产农民与土地兼并又将成为普遍现象。

他们生产力还极度低下，就算五口之家耕种三十亩地，但每亩产量不到一石，除了各人口粮吃食，又有多少余粮可以出售？遇到灾年更不用说，有口吃的就算不错了。更甚者颗粒无收还要他倒贴，纯属负资产。

直属庄大农场，附属庄分田分地，两种制度并列，杨河也让老百姓看看，哪种制度更优越，介时他们就会作出选择。

当然，农民破产，土地兼并有个过程，分田分地在初期是有意义的，在这基础上，杨河可以设立如西汉的“都试之制”，唐朝的府兵制度，最大程度的开拓兵源。

但他最大的希望还是放在自己的直属庄上，他事实建立的是工人集团，生活劳动都纪律化，军事化，在这基础上，他可以开拓各种大团体，如军人集团，农业集团，军工集团，重工集团等等。

他以后要发展利益集团，建立政党等，这些直属庄民也会是最坚定的支持者。

……

本月初，杨河还开始扩军。

目前他兵力六个总，连上中军直属的各队，计有二千五百人。

计划再招募二千人，使总兵力扩充到四千五百人。

内战兵从六总扩为十二个总，兵力约在三千人。

中军各队中，医护队扩为一百人，掷弹队扩为一百人，哨探队扩为一百人，骑兵队扩为三百人，锐兵队扩为三百人。加上护卫队、炮队、辎重队等等，中军部兵力约在一千五百人。

兵员的招募在睢宁、邳州二地进行，新安军的威力早在这二地闻名遐迩，军队的待遇也让各人眼热，特别伤亡、残疾、抚恤、退伍等方面让人心动。

说起来新安军月饷不高，普通士兵每月只有五钱银，但隐性福利高。包吃住，有住房，伤亡有抚恤，家属有安置。三年后若退伍，军中还会分给一套房子，四合院，宅地一亩大小。

虽从本月开始，普通庄民不盖房只给宅地，但军人会盖房子。对杨河来说，这些退伍士兵在军中锻炼几年，个个能写会算，又有一身技能，还对他忠诚，是最优良的基层人员，他们待遇自然要好一些。

种种诱人福利待遇，就算明面上军饷不高，杨河给每个士兵的安家银也降到十两，但百姓心中有一杆秤，希望应募的人群还是如潮。

仍按戚家军标准，每个应募的士兵都严格挑选考核，非良家子，身强力壮，老实本份者不要。

新兵的事，就交给兵务堂处理了。

议事堂下六堂，吏务、户务、兵务、工务、礼务、刑务诸堂，慢慢都走上轨道，不需要杨河亲力亲为。议事堂下民政堂专门培养民务要员，也充实了各屯堡的屯官吏员。

新兵在兵务堂操备所训练三个月后，慢慢会补充入各总之内，杨河“看不见师”制度，早已储备了六个新总的军官骨干人选，介时各总扩开，分甲乙二等。

甲等总一般每甲六七个老兵，三四个新兵，装备也较好，都有铁甲。

乙等总每甲三个老兵，七个新兵，只老兵有铁甲，新兵使用纯棉甲。

军需所到枯水期前只能打制铁甲二千副，就算一些缴获的流寇棉甲在内，也不过二千多副盔甲，但士兵需要装备，暂时就用纯棉甲。

纯棉甲相对简单，“每七斤棉花浸水槌平成薄晒干，反复三次干透而成一层，以三层缝成夹袄”，又加外衬铜钉就成了，总重不过二十多斤。

此时棉花一斤六七分银，二十多斤棉花，又外衬铜钉等，一套纯棉甲不过二两多银子，可以大规模生产装备。

纯棉甲也有一定的防护力，五十步外可防抛射，敌人进入五十步内直射不会大伤，不说乙等总士兵，暂时庄民都可用这种。

……

杨河扩军之事轰轰烈烈，州城各人看到只当没看到。

早前杀戮吓坏各人，摆明总督史可法等人也对杨河支持，他们何必多事？

此时私兵泛滥，各地乡勇层出不穷，各地官府又哪管得过来了？